У документі спецслужби фіксують посилення гібридних загроз з боку рф, Китаю та Ірану. Ці держави дедалі активніше поєднують розвідувальні й кібероперації, операції впливу, диверсії, вербування та економічний тиск. Такий підхід, за оцінкою Норвегії, має системний характер і спрямований на тривалий підрив стійкості державних інституцій.